招标文件是招标活动的法律性文件

招标文件是招标活动的法律性文件,是评标的惟一依据,招标文件混乱,也就无法保证招标活动公平进行,招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施, 国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法, 使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容,不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家当前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。

科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个最重要的准则, 制定招标文件时,不应该有限制、歧视或排除合格的潜在投标人的条款。这种倾向性有时表现明显,有时是比较隐蔽。要解决这个问题,就要建立一种咨询制度,召集有关专家进行咨询。

招标的目的就是为需求服务。招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求,应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。在编制招标文件的技术规格等专有部分时, 首先要认真领会项目建设单位的招标意图、项目设计单位的设计要求, 在此基础上综合以往招标的经验进行整理、补充、完善。招标要求不明确,招标文件就不能贴近用户需求,不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问,也最终影响了招标成效和质量。